安徽省滁州市全椒縣十字鎮界首村(cūn)
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近年來(lái)，我國糧食連年豐收，爲保障國家糧食安全、促進經濟社會發展奠定了(le)堅實基礎。當前，糧食供給由總量不足轉爲結構性矛盾，庫存高(gāo)企、銷售不暢、優質糧食供給不足、深加工轉化(huà)滞後等問題突出。爲加快(kuài)推進農業供給側結構性改革，大(dà)力發展糧食産業經濟，促進農業提質增效、農民就業增收和(hé)經濟社會發展，經國務院同意，現提出以下(xià)意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，全面落實國家糧食安全戰略，以加快(kuài)推進農業供給側結構性改革爲主線，以增加綠色優質糧食産品供給、有效解決市場(chǎng)化(huà)形勢下(xià)農民賣糧問題、促進農民持續增收和(hé)保障糧食質量安全爲重點，大(dà)力實施優質糧食工程，推動糧食産業創新發展、轉型升級和(hé)提質增效，爲構建更高(gāo)層次、更高(gāo)質量、更有效率、更可(kě)持續的(de)糧食安全保障體系夯實産業基礎。
（二）基本原則。
堅持市場(chǎng)主導，政府引導。以市場(chǎng)需求爲導向，突出市場(chǎng)主體地位，激發市場(chǎng)活力和(hé)企業創新動力，發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)。針對(duì)糧食産業發展的(de)薄弱環節和(hé)制約瓶頸，強化(huà)政府規劃引導、政策扶持、監管服務等作用(yòng)，著(zhe)力營造産業發展良好環境。
堅持産業融合，協調發展。樹立“大(dà)糧食”、“大(dà)産業”、“大(dà)市場(chǎng)”、“大(dà)流通(tōng)”理(lǐ)念，充分(fēn)發揮糧食加工轉化(huà)的(de)引擎作用(yòng)，推動倉儲、物(wù)流、加工等糧食流通(tōng)各環節有機銜接，以相關利益聯結機制爲紐帶，培育全産業鏈經營模式，促進一二三産業融合發展。
堅持創新驅動，提質增效。圍繞市場(chǎng)需求，發揮科技創新的(de)支撐引領作用(yòng)，深入推進大(dà)衆創業、萬衆創新，加快(kuài)體制機制、經營方式和(hé)商業模式創新，積極培育新産業、新業态等新動能，提升糧食産業發展質量和(hé)效益。
堅持因地制宜，分(fēn)類指導。結合不同區(qū)域、不同領域、不同主體的(de)實際情況，選擇适合自身特點的(de)糧食産業發展模式。加強統籌協調和(hé)政策引導，推進産業發展方式轉變，及時(shí)總結推廣典型經驗，注重整體效能和(hé)可(kě)持續性。
（三）主要目标。到2020年，初步建成适應我國國情和(hé)糧情的(de)現代糧食産業體系，産業發展的(de)質量和(hé)效益明(míng)顯提升，更好地保障國家糧食安全和(hé)帶動農民增收。綠色優質糧食産品有效供給穩定增加，全國糧食優質品率提高(gāo)10個(gè)百分(fēn)點左右；糧食産業增加值年均增長(cháng)7%左右，糧食加工轉化(huà)率達到88%，主食品工業化(huà)率提高(gāo)到25%以上；主營業務收入過百億的(de)糧食企業數量達到50個(gè)以上，大(dà)型糧食産業化(huà)龍頭企業和(hé)糧食産業集群輻射帶動能力持續增強；糧食科技創新能力和(hé)糧食質量安全保障能力進一步提升。
二、培育壯大(dà)糧食産業主體
（四）增強糧食企業發展活力。适應糧食收儲制度改革需要，深化(huà)國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，加快(kuài)轉換經營機制，增強市場(chǎng)化(huà)經營能力和(hé)産業經濟發展活力。以資本爲紐帶，構建跨區(qū)域、跨行業“産購(gòu)儲加銷”協作機制，提高(gāo)國有資本運行效率，延長(cháng)産業鏈條，主動适應和(hé)引領糧食産業轉型升級，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)一批具有競争力、影(yǐng)響力、控制力的(de)骨幹國有糧食企業，有效發揮穩市場(chǎng)、保供應、促發展、保安全的(de)重要載體作用(yòng)。鼓勵國有糧食企業依托現有收儲網點，主動與新型農業經營主體等開展合作。培育、發展和(hé)壯大(dà)從事糧食收購(gòu)和(hé)經營活動的(de)多(duō)元糧食市場(chǎng)主體，建立健全統一、開放、競争、有序的(de)糧食市場(chǎng)體系。（國家糧食局、國務院國資委等負責）
（五）培育壯大(dà)糧食産業化(huà)龍頭企業。在農業産業化(huà)國家重點龍頭企業認定工作中，認定和(hé)扶持一批具有核心競争力和(hé)行業帶動力的(de)糧食産業化(huà)重點龍頭企業，引導支持龍頭企業與新型農業經營主體和(hé)農戶構建穩固的(de)利益聯結機制，引導優質糧食品種種植，帶動農民增收緻富。支持符合條件的(de)龍頭企業參與承擔政策性糧食收儲業務；在确保區(qū)域糧食安全的(de)前提下(xià)，探索創新龍頭企業參與地方糧食儲備機制。（國家發展改革委、國家糧食局、農業部、财政部、商務部、工商總局、質檢總局、中儲糧總公司等負責）
（六）支持多(duō)元主體協同發展。發揮骨幹企業的(de)示範帶動作用(yòng)，鼓勵多(duō)元主體開展多(duō)種形式的(de)合作與融合，大(dà)力培育和(hé)發展糧食産業化(huà)聯合體。支持符合條件的(de)多(duō)元主體積極參與糧食倉儲物(wù)流設施建設、産後服務體系建設等。鼓勵龍頭企業與産業鏈上下(xià)遊各類市場(chǎng)主體成立糧食産業聯盟，共同制訂标準、創建品牌、開發市場(chǎng)、攻關技術、擴大(dà)融資等，實現優勢互補。鼓勵通(tōng)過産權置換、股權轉讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現糧食産業資源優化(huà)配置。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和(hé)信息化(huà)部、财政部、農業部、工商總局等負責）
三、創新糧食産業發展方式
（七）促進全産業鏈發展。糧食企業要積極參與糧食生産功能區(qū)建設，發展“産購(gòu)儲加銷”一體化(huà)模式，構建從田間到餐桌的(de)全産業鏈。推動糧食企業向上遊與新型農業經營主體開展産銷對(duì)接和(hé)協作，通(tōng)過定向投入、專項服務、良種培育、訂單收購(gòu)、代儲加工等方式，建設加工原料基地，探索開展綠色優質特色糧油種植、收購(gòu)、儲存、專用(yòng)化(huà)加工試點；向下(xià)遊延伸建設物(wù)流營銷和(hé)服務網絡，實現糧源基地化(huà)、加工規模化(huà)、産品優質化(huà)、服務多(duō)樣化(huà)，著(zhe)力打造綠色、有機的(de)優質糧食供應鏈。開展糧食全産業鏈信息監測和(hé)分(fēn)析預警，加大(dà)供需信息發布力度，引導糧食産銷平衡。（國家發展改革委、國家糧食局、農業部、質檢總局、國家認監委等負責）
（八）推動産業集聚發展。深入貫徹區(qū)域發展總體戰略和(hé)“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展三大(dà)戰略，發揮區(qū)域和(hé)資源優勢，推動糧油産業集聚發展。依托糧食主産區(qū)、特色糧油産區(qū)和(hé)關鍵糧食物(wù)流節點，推進産業向優勢産區(qū)集中布局，完善進口糧食臨港深加工産業鏈。發展糧油食品産業集聚區(qū)，打造一批優勢糧食産業集群，以全産業鏈爲紐帶，整合現有糧食生産、加工、物(wù)流、倉儲、銷售以及科技等資源，支持建設國家現代糧食産業發展示範園區(qū)（基地），支持主銷區(qū)企業到主産區(qū)投資建設糧源基地和(hé)倉儲物(wù)流設施，鼓勵主産區(qū)企業到主銷區(qū)建立營銷網絡，加強産銷區(qū)産業合作。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和(hé)信息化(huà)部、财政部、商務部、中國鐵路總公司等負責）
（九）發展糧食循環經濟。鼓勵支持糧食企業探索多(duō)途徑實現糧油副産物(wù)循環、全值和(hé)梯次利用(yòng)，提高(gāo)糧食綜合利用(yòng)率和(hé)産品附加值。以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)爲重點，構建綠色糧食産業體系。鼓勵糧食企業建立綠色、低碳、環保的(de)循環經濟系統，降低單位産品能耗和(hé)物(wù)耗水(shuǐ)平。推廣“倉頂陽光(guāng)工程”、稻殼發電等新能源項目，大(dà)力開展米糠、碎米、麥麸、麥胚、玉米芯、餅粕等副産物(wù)綜合利用(yòng)示範，促進産業節能減排、提質增效。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和(hé)信息化(huà)部、農業部、國家能源局等負責）
（十）積極發展新業态。推進“互聯網+糧食”行動，積極發展糧食電子商務，推廣“網上糧店(diàn)”等新型糧食零售業态，促進線上線下(xià)融合。完善國家糧食電子交易平台體系，拓展物(wù)流運輸、金融服務等功能，發揮其服務種糧農民、購(gòu)糧企業的(de)重要作用(yòng)。加大(dà)糧食文化(huà)資源的(de)保護和(hé)開發利用(yòng)力度，支持愛(ài)糧節糧宣傳教育基地和(hé)糧食文化(huà)展示基地建設，鼓勵發展糧食産業觀光(guāng)、體驗式消費等新業态。（國家糧食局、國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、财政部、農業部、商務部、國家旅遊局等負責）
（十一）發揮品牌引領作用(yòng)。加強糧食品牌建設頂層設計，通(tōng)過質量提升、自主創新、品牌創建、特色産品認定等，培育一批具有自主知識産權和(hé)較強市場(chǎng)競争力的(de)全國性糧食名牌産品。鼓勵企業推行更高(gāo)質量标準，建立糧食産業企業标準領跑者激勵機制，提高(gāo)品牌産品質量水(shuǐ)平，大(dà)力發展“三品一标”糧食産品，培育發展自主品牌。加強綠色優質糧食品牌宣傳、發布、人(rén)員(yuán)培訓、市場(chǎng)營銷、評價标準體系建設、展示展銷信息平台建設，開展豐富多(duō)彩的(de)品牌創建和(hé)産銷對(duì)接推介活動、品牌産品交易會等，挖掘區(qū)域性糧食文化(huà)元素，聯合打造區(qū)域品牌，促進品牌整合，提升品牌美(měi)譽度和(hé)社會影(yǐng)響力。鼓勵企業獲得(de)有機、良好農業規範等通(tōng)行認證，推動出口糧食質量安全示範區(qū)建設。加大(dà)糧食産品的(de)專利權、商标權等知識産權保護力度，嚴厲打擊制售假冒僞劣産品行爲。加強行業信用(yòng)體系建設，規範市場(chǎng)秩序。（國家糧食局、國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、農業部、工商總局、質檢總局、國家标準委、國家知識産權局等負責）
四、加快(kuài)糧食産業轉型升級
（十二）增加綠色優質糧油産品供給。大(dà)力推進優質糧食工程建設，以市場(chǎng)需求爲導向，建立優質優價的(de)糧食生産、分(fēn)類收儲和(hé)交易機制。增品種、提品質、創品牌，推進綠色優質糧食産業體系建設。實施“中國好糧油”行動計劃，開展标準引領、質量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和(hé)平台建設及試點示範。推進出口食品農産品生産企業内外銷産品“同線同标同質”工程，實現内銷轉型，帶動産業轉型升級。調優産品結構，開發綠色優質、營養健康的(de)糧油新産品，增加多(duō)元化(huà)、定制化(huà)、個(gè)性化(huà)産品供給，促進優質糧食産品的(de)營養升級擴版。推廣大(dà)米、小麥粉和(hé)食用(yòng)植物(wù)油适度加工，大(dà)力發展全谷物(wù)等新型營養健康食品。推動地方特色糧油食品産業化(huà)，加快(kuài)發展雜(zá)糧、雜(zá)豆、木(mù)本油料等特色産品。适應養殖業發展新趨勢，發展安全環保飼料産品。（财政部、國家糧食局、國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、農業部、工商總局、質檢總局、國家林(lín)業局等負責）
（十三）大(dà)力促進主食産業化(huà)。支持推進米面、玉米、雜(zá)糧及薯類主食制品的(de)工業化(huà)生産、社會化(huà)供應等産業化(huà)經營方式，大(dà)力發展方便食品、速凍食品。開展主食産業化(huà)示範工程建設，認定一批放心主食示範單位，推廣“生産基地+中央廚房(fáng)+餐飲門店(diàn)”、“生産基地+加工企業+商超銷售”、“作坊置換+聯合發展”等新模式。保護并挖掘傳統主食産品，增加花色品種。加強主食産品與其他(tā)食品的(de)融合創新，鼓勵和(hé)支持開發個(gè)性化(huà)功能性主食産品。（國家糧食局、工業和(hé)信息化(huà)部、财政部、農業部、商務部、工商總局等負責）
（十四）加快(kuài)發展糧食精深加工與轉化(huà)。支持主産區(qū)積極發展糧食精深加工，帶動主産區(qū)經濟發展和(hé)農民增收。著(zhe)力開發糧食精深加工産品，增加專用(yòng)米、專用(yòng)粉、專用(yòng)油、功能性澱粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化(huà)工、醫藥等方面的(de)有效供給，加快(kuài)補齊短闆，減少進口依賴。發展纖維素等非糧燃料乙醇；在保障糧食供應和(hé)質量安全的(de)前提下(xià)，著(zhe)力處置黴變、重金屬超标、超期儲存糧食等，适度發展糧食燃料乙醇，推廣使用(yòng)車用(yòng)乙醇汽油，探索開展澱粉類生物(wù)基塑料和(hé)生物(wù)降解材料試點示範，加快(kuài)消化(huà)政策性糧食庫存。支持地方出台有利于糧食精深加工轉化(huà)的(de)政策，促進玉米深加工業持續健康發展。強化(huà)食品質量安全、環保、能耗、安全生産等約束，促進糧食企業加大(dà)技術改造力度，倒逼落後加工産能退出。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和(hé)信息化(huà)部、财政部、食品藥品監管總局、國家能源局等負責）
（十五）統籌利用(yòng)糧食倉儲設施資源。通(tōng)過參股、控股、融資等多(duō)種形式，放大(dà)國有資本功能，擴展糧食倉儲業服務範圍。多(duō)渠道開發現有國有糧食企業倉儲設施用(yòng)途，爲新型農業經營主體和(hé)農戶提供糧食産後服務，爲加工企業提供倉儲保管服務，爲期貨市場(chǎng)提供交割服務，爲“互聯網+糧食”經營模式提供交割倉服務，爲城(chéng)鄉居民提供糧食配送服務。（國家糧食局、國家發展改革委、證監會等負責）
五、強化(huà)糧食科技創新和(hé)人(rén)才支撐
（十六）加快(kuài)推動糧食科技創新突破。支持創新要素向企業集聚，加快(kuài)培育一批具有市場(chǎng)競争力的(de)創新型糧食領軍企業，引導企業加大(dà)研發投入和(hé)開展創新活動。鼓勵科研機構、高(gāo)校與企業通(tōng)過共同設立研發基金、實驗室、成果推廣工作站等方式，聚焦企業科技創新需求。加大(dà)對(duì)營養健康、質量安全、節糧減損、加工轉化(huà)、現代物(wù)流、“智慧糧食”等領域相關基礎研究和(hé)急需關鍵技術研發的(de)支持力度，推進信息、生物(wù)、新材料等高(gāo)新技術在糧食産業中的(de)應用(yòng)，加強國内外糧食質量檢驗技術标準比對(duì)及不合格糧食處理(lǐ)技術等研究，開展進出口糧食檢驗檢疫技術性貿易措施及相關研究。（科技部、質檢總局、自然科學基金會、國家糧食局等負責）
（十七）加快(kuài)科技成果轉化(huà)推廣。深入實施“科技興糧工程”，建立糧食産業科技成果轉化(huà)信息服務平台，定期發布糧食科技成果，促進糧食科技成果、科技人(rén)才、科研機構等與企業有效對(duì)接，推動科技成果産業化(huà)。發揮糧食領域國家工程實驗室、重點實驗室成果推廣示範作用(yòng)，加大(dà)糧食科技成果集成示範基地、科技協同創新共同體和(hé)技術創新聯盟的(de)建設力度，推進科技資源開放共享。（科技部、國家糧食局等負責）
（十八）促進糧油機械制造自主創新。紮實推進“中國制造2025”，發展高(gāo)效節糧節能成套糧油加工裝備。提高(gāo)關鍵糧油機械及儀器設備制造水(shuǐ)平和(hé)自主創新能力，提升糧食品質及質量安全快(kuài)速檢測設備的(de)技術水(shuǐ)平。引入智能機器人(rén)和(hé)物(wù)聯網技術，開展糧食智能工廠、智能倉儲、智能烘幹等應用(yòng)示範。（工業和(hé)信息化(huà)部、國家糧食局、國家發展改革委、科技部、農業部等負責）
（十九）健全人(rén)才保障機制。實施“人(rén)才興糧工程”，深化(huà)人(rén)才發展體制改革，激發人(rén)才創新創造活力。支持企業加強與科研機構、高(gāo)校合作，創新人(rén)才引進機制，搭建專業技術人(rén)才創新創業平台，遴選和(hé)培養一批糧食産業技術體系專家，凝聚高(gāo)水(shuǐ)平領軍人(rén)才和(hé)創新團隊爲糧食産業服務。發展糧食高(gāo)等教育和(hé)職業教育，支持高(gāo)等院校和(hé)職業學校開設糧食産業相關專業和(hé)課程，完善政産學研用(yòng)相結合的(de)協同育人(rén)模式，加快(kuài)培養行業短缺的(de)實用(yòng)型人(rén)才。加強職業技能培訓，舉辦職業技能競賽活動，培育“糧工巧匠(jiàng)”，提升糧食行業職工的(de)技能水(shuǐ)平。（國家糧食局、人(rén)力資源社會保障部、教育部等負責）
六、夯實糧食産業發展基礎
（二十）建設糧食産後服務體系。适應糧食收儲制度改革和(hé)農業适度規模經營的(de)需要，整合倉儲設施資源，建設一批專業化(huà)、市場(chǎng)化(huà)的(de)糧食産後服務中心，爲農戶提供糧食“五代”（代清理(lǐ)、代幹燥、代儲存、代加工、代銷售）服務，推進農戶科學儲糧行動，促進糧食提質減損和(hé)農民增收。（财政部、國家糧食局、國家發展改革委等負責）
（二十一）完善現代糧食物(wù)流體系。加強糧食物(wù)流基礎設施和(hé)應急供應體系建設，優化(huà)物(wù)流節點布局，完善物(wù)流通(tōng)道。支持鐵路班列運輸，降低全産業鏈物(wù)流成本。鼓勵産銷區(qū)企業通(tōng)過合資、重組等方式組成聯合體，提高(gāo)糧食物(wù)流組織化(huà)水(shuǐ)平。加快(kuài)糧食物(wù)流與信息化(huà)融合發展，促進糧食物(wù)流信息共享，提高(gāo)物(wù)流效率。推動糧食物(wù)流标準化(huà)建設，推廣原糧物(wù)流“四散化(huà)”（散儲、散運、散裝、散卸）、集裝化(huà)、标準化(huà)，推動成品糧物(wù)流托盤等标準化(huà)裝載單元器具的(de)循環共用(yòng)，帶動糧食物(wù)流上下(xià)遊設施設備及包裝标準化(huà)水(shuǐ)平提升。支持進口糧食指定口岸及港口防疫能力建設。（國家發展改革委、國家糧食局、交通(tōng)運輸部、商務部、質檢總局、國家标準委、中國鐵路總公司等負責）
（二十二）健全糧食質量安全保障體系。支持建設糧食質量檢驗機構，形成以省級爲骨幹、以市級爲支撐、以縣級爲基礎的(de)公益性糧食質量檢驗監測體系。加快(kuài)優質、特色糧油産品标準和(hé)相關檢測方法标準的(de)制修訂。開展全國收獲糧食質量調查、品質測報和(hé)安全風險監測，加強進口糧食質量安全監管，建立進口糧食疫情監測和(hé)聯防聯控機制。建立覆蓋從産地到餐桌全程的(de)糧食質量安全追溯體系和(hé)平台，進一步健全質量安全監管銜接協作機制，加強糧食種植、收購(gòu)、儲存、銷售及食品生産經營監管，嚴防不符合食品安全标準的(de)糧食流入口糧市場(chǎng)或用(yòng)于食品加工。加強口岸風險防控和(hé)實際監管，深入開展農産品反走私綜合治理(lǐ)，實施專項打擊行動。（國家糧食局、食品藥品監管總局、農業部、海關總署、質檢總局、國家标準委等負責）
七、完善保障措施
（二十三）加大(dà)财稅扶持力度。充分(fēn)利用(yòng)好現有資金渠道，支持糧食倉儲物(wù)流設施、國家現代糧食産業發展示範園區(qū)（基地）建設和(hé)糧食産業轉型升級。統籌利用(yòng)商品糧大(dà)省獎勵資金、産糧産油大(dà)縣獎勵資金、糧食風險基金等支持糧食産業發展。充分(fēn)發揮财政資金引導功能，積極引導金融資本、社會資本加大(dà)對(duì)糧食産業的(de)投入。新型農業經營主體購(gòu)置倉儲、烘幹設備，可(kě)按規定享受農機具購(gòu)置補貼。落實糧食加工企業從事農産品初加工所得(de)按規定免征企業所得(de)稅政策和(hé)國家簡并增值稅稅率有關政策。（财政部、國家發展改革委、稅務總局、國家糧食局等負責）
（二十四）健全金融保險支持政策。拓寬企業融資渠道，爲糧食收購(gòu)、加工、倉儲、物(wù)流等各環節提供多(duō)元化(huà)金融服務。政策性、商業性金融機構要結合職能定位和(hé)業務範圍，在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，加大(dà)對(duì)糧食産業發展和(hé)農業産業化(huà)重點龍頭企業的(de)信貸支持。建立健全糧食收購(gòu)貸款信用(yòng)保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險。支持糧食企業通(tōng)過發行短期融資券等非金融企業債務融資工具籌集資金，支持符合條件的(de)糧食企業上市融資或在新三闆挂牌，以及發行公司債券、企業債券和(hé)并購(gòu)重組等。引導糧食企業合理(lǐ)利用(yòng)農産品期貨市場(chǎng)管理(lǐ)價格風險。在做(zuò)好風險防範的(de)前提下(xià)，積極開展企業廠房(fáng)抵押和(hé)存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，創新“信貸+保險”、産業鏈金融等多(duō)種服務模式。鼓勵和(hé)支持保險機構爲糧食企業開展對(duì)外貿易和(hé)“走出去”提供保險服務。（人(rén)民銀行、銀監會、證監會、保監會、财政部、商務部、國家糧食局、農業發展銀行等負責）
（二十五）落實用(yòng)地用(yòng)電等優惠政策。在土地利用(yòng)年度計劃中，對(duì)糧食産業發展重點項目用(yòng)地予以統籌安排和(hé)重點支持。支持和(hé)加快(kuài)國有糧食企業依法依規将劃撥用(yòng)地轉變爲出讓用(yòng)地，增強企業融資功能。改制重組後的(de)糧食企業，可(kě)依法處置土地資産，用(yòng)于企業改革發展和(hé)解決曆史遺留問題。落實糧食初加工用(yòng)電執行農業生産用(yòng)電價格政策。（國土資源部、國家發展改革委、國家糧食局等負責）
（二十六）加強組織領導。地方各級人(rén)民政府要高(gāo)度重視糧食産業經濟發展，因地制宜制定推進本地區(qū)糧食産業經濟發展的(de)實施意見、規劃或方案，加強統籌協調，明(míng)确職責分(fēn)工。加大(dà)糧食産業經濟發展實績在糧食安全省長(cháng)責任制考核中的(de)權重。要結合精準扶貧、精準脫貧要求，大(dà)力開展糧食産業扶貧。糧食部門負責協調推進糧食産業發展有關工作，推動産業園區(qū)建設，加強糧食産業經濟運行監測。發展改革、财政部門要強化(huà)對(duì)重大(dà)政策、重大(dà)工程和(hé)重大(dà)項目的(de)支持，發揮财政投入的(de)引導作用(yòng)，撬動更多(duō)社會資本投入糧食産業。各相關部門要根據職責分(fēn)工抓緊完善配套措施和(hé)部門協作機制，并發揮好糧食等相關行業協會商會在标準、信息、人(rén)才、機制等方面的(de)作用(yòng)，合力推進糧食産業經濟發展。（各省級人(rén)民政府、國家發展改革委、國家糧食局、财政部、農業部、國務院扶貧辦等負責）
國務院辦公廳
2017年9月(yuè)1日
